Санитарные нормы содержания кладбищ |
03:12:2009 г. | |
2.1. КОММУНАЛЬНАЯ ГИГИЕНА
Гигиенические
требования к размещению, устройству
Санитарные
правила и нормы
1. Разработаны: Российской медицинской академией последипломного образования (Т. Е. Бобкова); Центром госсанэпиднадзора в г. Москве (B. C. Черный); Госстроем РФ (Л. Н. Гавриков); РООИВК, г. Кострома (Е. А. Лазута), НПЦ «Норт», г. Кострома (М. П. Бессонова). 2. Рекомендованы Комиссией по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию при Минздраве России. 3. Утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г. Г. Онищенко 6 апреля 2003 г. 4. Введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 апреля 2003 г. № 35 с 15 июня 2003 г. Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 апреля 2003 г., регистрационный номер 4475. 4. Введены взамен «Санитарных правил устройства и содержания кладбищ № 1600–77».
Федеральный
закон
«Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее – санитарные правила) – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний» (статья 1). «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» (статья 39). «За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность» (статья 55).
Министерство здравоохранения Российской Федерации
ГЛАВНЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08.04.03 Москва № 35
О
введении в действие
На основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554 ПОСТАНОВЛЯЮ:
Ввести
в действие санитарные правила и нормы
«Гигиенические требования к размещению,
устройству и содержанию кладбищ, зданий
и сооружений похоронного назначения.
Г. Г. Онищенко
Министерство здравоохранения Российской Федерации
ГЛАВНЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08.04.03 Москва № 36
Об
отмене санитарных правил
В связи с утверждением 06.04.03 Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации и введением в действие с 15.06.03 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.1279—03» ПОСТАНОВЛЯЮ: С момента введения в действие указанных санитарных правил считать утратившими силу на территории Российской Федерации «Санитарные правила устройства и содержания кладбищ № 1600—77».
Г. Г. Онищенко
Содержание 1. Область применения и общие положения 44
2.
Гигиенические требования к размещению
кладбищ, 3. Гигиенические требования к вводу в эксплуатацию кладбищ 46
4.
Гигиенические требования при организации
захоронений и 5. Гигиенические требования при переносе кладбищ и рекультивации территорий 48 6. Санитарно-гигиенические требования к крематориям 48
7.
Гигиенические требования к водоснабжению,
канализации, Термины и определения 50 Библиографические данные 50
УТВЕРЖДАЮ
2.1. КОММУНАЛЬНАЯ ГИГИЕНА
Гигиенические
требования к размещению, устройству и
содержанию
Санитарные
правила и нормы 1. Область применения и общие положения 1.1. Настоящие санитарные правила и нормы разработаны в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст.1650) с учетом действующих законов Российской Федерации «О погребении и похоронном деле» от 12.01.96 № 8-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 146), об охране окружающей природной среды, основ земельного, водного и других законодательств, связанных с охраной окружающей среды. 1.2. Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (далее – санитарные правила) устанавливают гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, реставрации (в т. ч. воссоздании), эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. 1.3. Санитарные правила предназначены для организаций, занимающихся проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. Требования настоящих санитарных правил обязательны для исполнения организациями независимо от их подчиненности и форм собственности, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими право на занятие данными видами деятельности. 1.4. Требования по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, включаемые в нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти и местного самоуправления, должны соответствовать положениям настоящих санитарных правил. 1.5. Государственный контроль за соблюдением требований настоящих санитарных правил осуществляется органами и учреждениями Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.
2.
Гигиенические требования к размещению
кладбищ, 2.1. Размещение, расширение и реконструкция кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения осуществляются в соответствии с действующей градостроительной документацией (генеральными планами городов и других поселений, проектами детальной планировки территорий и др.) и регламентируются настоящими и другими действующими санитарными правилами и нормами. 2.2. Не разрешается размещать кладбища на территориях:
2.3. Выбор земельного участка под размещение кладбища производится на основе санитарно-эпидемиологической оценки следующих факторов:
2.4. Участок, отводимый под кладбище, должен удовлетворять следующим требованиям:
2.5. Кладбища с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии:
2.6. Размеры земельного участка для кладбища определяются с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров. При этом также учитывается перспективный рост численности населения, коэффициента смертности в данном регионе, наличия действующих объектов похоронного обслуживания, принятой схемы и способов захоронения в зависимости от традиций народов данной местности, вероисповедания, норм земельного участка на одно захоронение. 2.7. В сельских населенных пунктах, пользующихся колодцами, каптажами, родниками и другими природными источниками водоснабжения, при размещении кладбищ выше по потоку грунтовых вод, санитарно-защитная зона между кладбищем и населенным пунктом обеспечивается в соответствии с результатами расчетов очистки грунтовых вод и данными лабораторных исследований. 2.8. Колумбарии и стены скорби для захоронения урн с прахом умерших следует размещать на специально выделенных участках земли. Допускается размещение колумбариев и стен скорби за пределами территорий кладбищ, на обособленных участках земли на расстоянии не менее 50 м от жилых зданий, территорий лечебных, детских, образовательных, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения населения. 2.9. Устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть следующее:
2.10. На территориях санитарно-защитных зон кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов. 2.11. Территория санитарно-защитных зон должна быть спланирована, благоустроена и озеленена, иметь транспортные и инженерные коридоры. Процент озеленения определяется расчетным путем из условия участия растительности в регулировании водного режима территории. 2.12. Участки для размещения кладбища и крематория следует располагать с подветренной стороны по отношению к жилой территории. 2.13. Крематории размещаются на отведенных участках земли в соответствии с законодательством Российской Федерации и соблюдением расстояний до жилых, общественных, лечебно-профилактических зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с требованиями санитарных правил по санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий. Ширина санитарно-защитной зоны для крематориев определяется расчетами рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе по утвержденным методикам. 2.14. Похоронные бюро, бюро-магазины похоронного обслуживания следует размещать на первых этажах учреждений коммунально-бытового назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках, удобно расположенных для подъезда транспорта, на расстоянии не менее 50 м до жилой застройки, территорий лечебных, детских (дошкольных и образовательных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения населения. 2.15. Дома траурных обрядов размещают на территории действующих или вновь проектируемых кладбищ, территориях коммунальных зон, обособленных земельных участках в границах жилой застройки и на территории пригородных зон. Расстояние от домов траурных обрядов до жилых зданий, территории лечебных, детских (дошкольных и школьных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных и учреждений социального обеспечения регламентируется с учетом характера траурного обряда и должно составлять не менее 100 м. 2.16. Объемно-планировочное решение зданий похоронного назначения должно обеспечивать:
3. Гигиенические требования к вводу в эксплуатацию кладбищ 3.1. Ввод кладбища в эксплуатацию допускается после ограждения его территории, разбивки на сектора, благоустройства и озеленения, строительства основных дорог, организации отвода и сбора поверхностных вод, окончания строительства сооружений, предусмотренных проектом. 3.2. Ввод кладбища в эксплуатацию осуществляется в установленном порядке при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.
4.
Гигиенические требования при организации
захоронений и 4.1. Размещения мест захоронения различного типа, в зависимости от вероисповедания и обычаев, целесообразно производить на обособленных специализированных участках кладбища. 4.2. Захоронение не кремированных останков должно производиться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Погребение может осуществляться в могилах, склепах в соответствии с вероисповеданием и национальными традициями. 4.3. Захоронение останков после кремации (праха) в урнах допускается производить в колумбарных стенах, колумбариях и могилах. 4.4. При захоронении гроба с телом глубину могилы следует устанавливать в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод), но не менее 1,5 м. 4.5. Захоронение в склепах производится в гробах, саркофагах или урнах с прахом после кремации. Склеп оборудуется вентиляционной шахтой и полом с дренирующим слоем. 4.6. Захоронение в братских могилах допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы при соблюдении следующих условий:
4.7. Перевозка умерших к месту захоронения осуществляется специализированным транспортом. Допускается использование другого вида автотранспорта для перевозки умерших, за исключением автотранспорта, используемого для перевозки пищевого сырья и продуктов питания. После перевозки и захоронения умерших транспорт должен в обязательном порядке подвергаться уборке и дезинфекции дезсредствами, разрешенными к применению в установленном порядке. 4.8. В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний процесс погребения умерших от инфекции неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в паталого-анатомические отделения для вскрытия) совершается в оцинкованных, герметически запаянных гробах непосредственно из паталого-анатомического отделения. 4.9. Захоронение умерших, имеющих высокий радиоактивный фон, допускается на специально отведенном участке кладбища, в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам радиационной безопасности. 4.10. Перезахоронение останков умерших возможно по решению органов исполнительной власти и заключению органов госсанэпиднадзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний. Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения. 4.11. Могила в случае извлечения останков должна быть продезинфицирована дезсредствами, разрешенными к применению в установленном порядке, засыпана и спланирована. 4.12. Извлечение останков умершего из братской могилы возможно в случаях перезахоронения останков всех захороненных в братской могиле по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления при наличии санитарно-эпидемиологического заключения. 4.13. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиологического заключения. 5. Гигиенические требования при переносе кладбищ и рекультивации территорий 5.1. При переносе кладбищ и захоронений следует проводить рекультивацию территорий и участков. Использование грунтов с ликвидируемых мест захоронений для планировки жилой территории не допускается. 5.2. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под земельные насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории не допускается. 5.3. Вопрос об использовании закрытого кладбища для вторичного погребения по истечении двадцатилетнего срока может быть решен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и санитарно-эпидемиологическим заключением. 5.4. Производить захоронения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, по истечении кладбищенского периода – время, в течение которого завершаются процессы минерализации трупов. 5.5. Размер санитарно-защитных зон после переноса кладбищ, а также закрытых кладбищ для новых погребений, по истечении кладбищенского периода сокращать не рекомендуется. 5.6. В случаях обнаружения при проведении строительных работ ранее неизвестных массовых захоронений, необходимо зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях провести перезахоронение останков погибших и рекультивацию территорий. 5.7. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения приостанавливается или прекращается деятельность на месте погребения и проводятся мероприятия по ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, вплоть до создания нового места погребения с соблюдением требований настоящих санитарных правил. 6. Санитарно-гигиенические требования к крематориям 6.1. В составе крематория предусматриваются следующие группы помещений:
6.2. Количество кремационных печей в крематориях определяется из количества траурных обрядов, смертности населения, количества обрядов (пропускная способность крематория определяется, в среднем, из расчета один час на одну кремацию). 6.3. Допускается применение печей, прошедших санитарно-гигиеническую и экологическую экспертизу в установленном порядке и имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение. 6.4. В составе обрядовой и обслуживающей частей крематория необходимо предусмотреть помещения:
6.5. Помещения для людей, участвующих в похоронах, должны быть изолированы от помещений, предназначенных для работы обслуживающего персонала, и обеспечивать звукоизоляцию от них помещений санузлов и вентиляционных камер (вентиляционных установок). 6.6. При зданиях крематориев следует предусматривать хозяйственный двор со складскими помещениями для хранения крупногабаритных частей и другого оборудования. 6.7. Все помещения, входящие в состав крематориев, необходимо оборудовать системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением. Применение систем рециркуляции воздуха не допускается.
7.
Гигиенические требования к водоснабжению,
канализации, 7.1. Прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, используемого для хозяйственно-питьевых целей населением городов и других населенных пунктов, по территории санитарно-защитных зон и кладбищ не разрешается. 7.2. Для проведения поливочных и уборочных работ кладбищ и крематориев необходимо предусмотреть систему водоснабжения самостоятельную или с подключением к водопроводам и водоводам технической воды промышленных предприятий, расположенных от них в непосредственной близости. 7.3. Для питьевых и хозяйственных нужд на кладбищах в крематориях и других зданиях и помещениях похоронного назначения следует предусматривать сеть хозяйственно-питьевого водопровода (тупиковую) от городских и поселковых сетей или от резервуаров, наполняемых привозной водой при наличии санитарно-эпидемиологического заключения. Качество воды должно отвечать требованиям санитарных правил на питьевую воду. 7.4. При отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. 7.5. Стоки от зданий паталого-анатомических служб, связанных с хранением тел, их омовением, подготовкой к обряду прощания, а также стоки, содержащие токсичные компоненты, перед спуском в общую систему канализации должны подвергаться очистке на локальных очистных сооружениях (с фильтрацией, обеззараживанием, разбавлением и др.). 7.6. Технологические и ливневые стоки от крематориев, содержащие токсичные компоненты, перед сбросом в централизованную сеть канализации должны подвергаться очистке на локальных очистных сооружениях, дезинфицироваться с последующим разбавлением бытовыми сточными водами до допустимой концентрации веществ, регламентированных в установленном порядке. 7.7. Отвод бытовых стоков от сооружений и общественных туалетов производится в централизованную сеть бытовой канализации города или другого населенного пункта. 7.8. Сброс неочищенных сточных вод от кладбищ и крематориев на открытые площадки, кюветы, канавы, траншеи не допускается. 7.9. На участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения предусматривается зона зеленых насаждений шириной не менее 20 м, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. 7.10. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование). 7.11. Вывоз мусора должен осуществляться по мере накопления на городские и поселковые свалки по договору со специализированными организациями.
Термины и определения Катафалк – транспортное средство для доставки гроба с телом или погребальной урны с прахом. Зона «моральной защиты» – зона, разделяющая застройку территории общего пользования и объекта похоронного назначения. Кладбище – комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации. Кладбищинский период – время разложения и минерализации тела умершего. Крематорий – здание, предназначенное для осуществления кремации. Кремация – сжигание тела умершего человека. Кремационная печь (крематор) – особая печь для кремации с сопутствующим оборудованием. Колумбарий (здание-колумбарий, стена-колумбарий) – хранилище погребальных урн с прахом. Культовые здания и сооружения – объекты для проведения культовых (религиозных) обрядов. Могила – выемка в грунте для захоронения тела в гробу или без него, погребальной урны с прахом, праха без урны. Ниша – углубленная ячейка в стене для захоронения (установки) погребальной урны с прахом или гроба, обычно закрываемая мемориальной доской. Обряд похоронный – траурная церемония, выполняемая по ритуалу (установленному традицией, вероисповеданием или специальном документом порядку). Останки – тело или части тела умершего человека. Погребальная урна – сосуд для хранения праха. Погребение – процесс захоронения останков или праха. Похороны – обряд погребения останков или праха. Прах – кремированные останки (пепел). Ритуальное здание, помещение, зона – здание, помещение для проведения обрядов прощания. Склеп – подземное или заглубленное в землю сооружение (часть здания или сооружения) для погребения. Участок кладбища – часть территории кладбища, ограниченная дорогами или выделенная зоной для размещения участков захоронения. Участок захоронения – участок для устройства могил или иных видов погребений. Библиографические данные 1. Федеральный Закон «О погребении и похоронном деле» от 12.01.96 № 8-ФЗ. 2. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ. 3. Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19.12.91 № 2060—1. 4. Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.00 № 554. 6. Рекомендации по проектированию объектов ритуального назначения, Минстрой России, 1996.
|
|
Последнее обновление ( 30:01:2010 г. ) |